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温州率先探索PPP模式,吸引社会资本参与城市建设

编辑: 诚富 来源:温州商报 2016-08-05 11:31:09

导读:2015年起,我市试水PPP模式,吸引社会资本投入到城市建设中来。近期,市发改委公布第三批PPP项目。至此,我市共向社会公布了104个PPP项目,计划总投资共计2300亿元,其中19个项目已签约落地。

2015年起,我市试水PPP模式,吸引社会资本投入到城市建设中来。近期,市发改委公布第三批PPP项目。至此,我市共向社会公布了104个PPP项目,计划总投资共计2300亿元,其中19个项目已签约落地。

PPP是指政府和私人组织之间合作建设城市基础设施项目的一种新模式。该模式将政府的部分责任,以特许经营权方式转让给社会主体(企业)。政府与社会主体建立“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。

温州对PPP模式的探索率全国之先。2015年5月底,国家发改委网站专门开辟PPP项目库专栏,面向全社会公开发布PPP推介项目,其中不少项目落地温州。而早在2015年3月份,市发改委就已公布了我市首批52个PPP项目,计划总投资1645.1亿元,涉及市政、交通、能源、水利、教育、医疗、文化创意、体育、养老等领域。

在2015年举办的第三届世界浙商大会上,我市共有14个PPP项目参加推介会,中心片污水处理厂迁建工程BOT项目、温州市瓯江口新区一期市政工程、临江生活垃圾焚烧发电厂三期工程BOT等项目成功签约。

此外,我市还率先在全国建立PPP采购的专家库,涉及工程类、服务类、法律类、财务类共四类百余位专家,经过培训、考试后予以入库,专门指导全市PPP项目采购,确保项目采购到优质的社会资本和服务。

PPP模式能够减轻政府的财政负担,项目投资风险由政府和社会资本共同承担。市发改委固定资产投资处处长孙福国介绍说,温州民间资本充裕,对于社会资本来说,PPP模式也拓宽了他们的投资渠道。

根据我市目前PPP项目建设运行的情况来看,该模式的好处并不仅于此。2015年,市中心片污水处理厂的特许经营权转让给杭钢集团,建成后污水处理费为0.7元/吨;而若由政府自主建设经营,污水处理费则需1.2元/吨。“社会主体相对政府来说,更具专业性,能够在最大限度内降低成本,把利益最大化。”孙福国如是说。

目前,我市已有19个PPP项目被企业“认领”,总投资共计255亿元。其中民企参与的PPP项目9个,总投资63亿元;国企和央企参与的PPP项目10个,总投资192亿元。计划总投资、项目数和签约项目数均列全省前列。

据悉,目前我市正在对第四批PPP项目进行甄选,不久将向社会公布。同时,我市将在今年中秋节举办的世界温州人大会上,进行PPP项目推介。

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